政大之聲實習廣播電台

【政大之聲記者張國祚、李宣儀、黃莉湉、簡立紘的專題報導、專題Leader吳宏宇】

　　根據臺北市政府民政局資料統計，台北市的老年人口高達59.5%，為全台之冠，隨著全台邁入超高齡化社會，失能長者的照護問題也逐漸受到重視，然而維持失能長者基本一日三餐的送餐服務，卻從覆蓋率、量能和付費制度等層面出現漏洞，使得失能長者的基本溫飽成為一項結構性難題。
       根據台北市議員張志豪指出，目前大多送餐志工團隊年齡層較為年長，志工體力、機動性不足等問題也隨之出現，他表示：「比較年長的志工慢慢，可能能夠參與的機率不大的時候，但是年輕的朋友們又接不上棒，就是年輕時代，也沒有辦法吸引他們來接棒。」除了志工團隊的年齡結構出現問題，社團法人銀色大門老人福利協會秘書長陳意菱也分享到，第一線志工面臨的心理壓力，也可能成為人力短缺的原因：「我們也是有遇過送餐大使因為在送餐的過程中，發現長輩意外過世，造成他滿大的心理壓力，那這其實也都是人力流失的某部分原因。」顯示第一線送餐人員與社福團體正面臨多重困境，也使失能長者的服務品質被迫受到影響。
       「信義區現在目前只有我們家在做送餐（服務），其實有點overloading。」台北市信義老人服務中心主任許毓真吐露了第一線人員的真實感受，由於非營利組織的營運高度仰賴政府補助，當服務量超出負荷時，壓力往往直接落在第一線社工身上。陳意菱也提到當前與政府申請補助不僅業務流程十分繁瑣，補助通過的難易度也存在城鄉差距，他說到：「放到市區來看，這件事情（申請補助）可能並不會是一個問題，那如果放到偏鄉，人力大部分都是中高齡者，甚至可能偏鄉的專業人力也不足的情況下，要去申請政府的補助經費，其實一線的行政負擔，就會讓偏鄉的服務單位有點卻步。 」他期望政府能從整體制度面進行改善，以長期穩定運作為目標，他也補充到目前送餐政策的宣傳力道有待加強：「最常遇到的是，可能長輩連知道有這個服務、能夠申請都不曉得。」，可見政策推廣上與長者參與意願仍存在不少落差，也進一步加重第一線人員的執行困境。
　　在人力資源有限下，政府單位也改善作法，讓資源得到有效分配。 臺北市社會局老人福利科長趙家慧分享到：「像中央就有規定一定時間內就要重新評估他（長者）是不是有這個需求，目的是為了在資源有限的狀況下，我們應該優先留給需要的人。」。而過去台北市送餐服務採取部分自費制度，與鄰近新北市的全額補助形成差異，也增加部分中低收入戶的照護負擔。不過，張志豪也分享了一項最新進展：「我們在跟民政部門，就是社會局的部門在質詢的時候，已經跟他正式確認了，基本上，他應該會針對中低收入失能者提供全額的補助。」但他也提醒，在現行志工人力仍明顯不足的情況下，希望鄰長、里長等地方單位能建立第一線補位機制，擴大在地志工培訓與社區互助網絡，進一步填補公共照護體系的人力缺口。
　　趙家慧認為，以現代的台北市來說，都會型的居住方式使得以往鄰里間的互動以及互助關係已經不再常見，所以他也強調在地鄰里單位即時通報的重要性。張志豪也提醒，希望鄰里間彼此守望相助，當聽見異常聲響，或發現熟悉的老鄰居今天沒有出門走動，都能主動關心並即時通報。當照顧失能長者不再只是依賴有限的志工資源，而是由整個社會共同建立起更緊密的安全網，問題才真正有機會得到解方。