政大之聲實習廣播電台

【政大之聲記者簡立紘、黃莉湉、李宣儀、張國祚的專題報導 、專題Leader吳宏宇】

　　隨著都市中飼養寵物人口持續攀升，寵物公園中活動的毛孩也逐漸成為城市街景的一部分。根據114年統計，新北市犬貓登記數已達約36萬隻，為全台第一。因應持續增長的寵物登記數量，新北市政府近年積極推動「寵物友善城市」政策，包含設置寵物公車與規劃寵物友善旅遊路線，希望提升飼主與毛小孩的外出便利性。然而，目前全市約十條寵物公車路線、十輛車投入營運，整體使用率卻不到一成，顯示政策施行與實際需求之間存在明顯落差。儘管政府試圖打造完整的寵物友善環境，但在交通接駁與空間配置上仍未形成有效網絡，使政策效益未能充分發揮。

　　現行寵物友善政策的限制不僅體現在交通問題上，飼主若需要實際帶寵物外出，場地限制更成為一大考驗。對此，寵物飼主Melody指出：「很多景點都是說寵物不能落地，沒有給狗狗休息的地方，所以它都一直待在推車裡。」他也提到，即便部分公共空間提供寵物活動，但活動的區域仍然有限，讓他感到相當不便。 此外，他也提到，雖然平時未曾搭乘寵物公車，卻會刻意避免使用大眾交通運輸工具，他分享：「帶寵物出門會避免去（搭乘）公共交通工具，因為動物（有）比較多臨時情況。」寵物可能出現的突發狀況，讓飼主在搭乘寵物友善交通工具時仍有顧慮，也進一步提高了實際使用的門檻。 

　　目前寵物友善交通與空間規劃，主要依據既有觀光資源與人流分布進行設計，並以試辦性質逐步推動。不過，跨局處合作仍面臨協調困難，例如交通路線規劃與公園設置分屬不同單位，整體缺乏整合機制。台灣之心愛護動物協會秘書長戴雋哲也指出，政策推動除了設施規劃外，也仰賴飼主對於《動物保護法》的遵守，他表示：「飼主在享有這些權益的時候，他有義務遵守這些規範，沒有遵守這些規範，那可能導致（政策）沒有辦法繼續推行下去。」他進一步說明，目前寵物公車使用率偏低，也與飼主本身的顧慮有關，例如在車上可能遇到其他動物，難以掌握其行為與狀態，將增加外出的風險。

　　另一方面，除了設施與交通問題外，跨局處整合不足也是關鍵因素。國立政治大學公共行政學系教授江明修指出：「因為權責不分的時候、不清楚的時候，或是比較容易有一個推諉的空間。」當政策涉及多個機關時，若權責劃分不清，容易產生協調困難的情形。此外，江明修也分析，寵物公車使用率偏低，與交通接駁、友善空間未能串聯，可視為制度協調失靈的案例。由於不同單位的政策目標與績效指標不一致，使政策在執行上難以整合，他提到：「因為他的目標不是一致的，交通局的KPI有可能是運輸效率跟大眾安全的滿意度，動保處的可能他的KPI是動物的福利。」他認為，未來應強化跨局處溝通與整合機制，並透過更高層級的協調平台與利害關係人參與，讓交通、空間與動物政策能在規劃初期就形成整體方向，以提升政策落實的可行性。

　　面對現行制度的限制，未來寵物友善政策該如何落實，仍需持續調整交通、公共空間與相關管理措施之間的連結。除了路線與設施的優化，更重要的是讓政策貼近飼主的日常生活需求，降低使用門檻。同時，透過不同單位之間的持續溝通與整合，逐步改善目前分散的資源配置，才能讓寵物友善不再只是紙上談兵，而是融入城市生活的一部分。未來如何在便利性與管理之間取得平衡，也將成為政策能否長久推動的關鍵。