政大之聲實習廣播電台

【政大之聲記者閔相慈的專題報導】

　　近年少子化浪潮加劇，根據教育部統計，113學年度全台共有18所國小停辦，各縣市偏鄉地區小學面臨學生數不足、師資調度困難與校務負擔日益沉重等問題。地方政府在兼顧教育品質與永續校網配置間左右為難，家長則擔憂裁併將讓孩子通勤距離拉長，進一步削弱偏鄉教育的可近性，也使小校存續議題再度成為社會關注焦點。
      聚焦於全國學生數最多的新北市，今年已有兩所偏遠小學掛零入學，另有二十八所小學學生數低於五十人。然而，新北市強調保障學生就近入學的權益，以不輕易併校為前提，推動「混齡教學」、「校際協同」、「科技輔助」三大策略。新北市小校混齡教學的實行，已從體育科與藝能科擴大至國語、數學等主要科目，分成低中高三個年級類別進行教學，新北市鼻頭國小校長李延昌說明：「五年級跟六年級的部分，在同一個指標底下上同樣的課程，但是孩子的學習表現會經由老師做個別化處理。」他補充，五年級學生升上六年級後雖然再度接觸相同主題，但教師會以更高標準引導，也能因為熟悉內容而加深加廣，提升學習深度與自信心。
      新北市全面推動「一校就讀、多校共學」，截至114學年，新北市根據小校間的地域關係與相關資源推動「資源整合計畫」，將49個危機小校整合成10校群，新北市教育局國小教育科科長林奕成舉例說明：「在文山、石碇地區的校群，它可能就會以茶道或茶葉的作為這個相關的課程，那我們希望透過這個校群的建立，它可以形成一個資源共享的校群。」鼻頭國小作為「東北角資源整合中心」校群的主責學校，整合貢寮、福隆、福連、和美與澳底國小的課程與師資，致力於落實「校際協同」與「科技輔助」策略，李延昌校長說明：「語文課的部分，我們讓每一個學校的老師負責一堂課線上的課程，透過線上把每一個學校當作一個小組，這個時候組跟組之間、學校跟學校之間的互動就會產生，那孩子就讓有更多的機會聽到不同的想法。」透過跨校共同備課、遠距同步教學與線上討論活動，有效弭平小校同儕互動不足的限制。
      新北市秉持「有學生的地方就有學校」的原則，強調保障學生就近入學的權益，因此將以不併校、不廢校為前提推動小校轉型，林奕成科長說明：「除非說是像有些縣市就是一個學生都沒有，或者是課程教學的部分很不理想，孩子已經沒有辦法正常的學習，或者是社區也是希望說這所學校可以去進行一些整併，不然我們就不會輕易的，進入第二階段裁併校的部分。」新北市教育局雖致力保障學生就近入學，但混齡與跨校教學行政協調挑戰重重，包括不同年級的個別化教學、跨校課務安排、評量統整與交通接送等，對教師與行政單位都是考驗。林奕成科長指出，師資穩定是小校推動多校共學能否成功的關鍵，只有讓教師在跨校合作的制度中有足夠的支持與時間磨合，混齡教學與校際協同才能真正落地，形成偏鄉小校穩定運作的基礎。
      縱觀全台，教育部2016年制定《國中小合併或停辦準則》，多數地方以學生數低於50人作為評估門檻，學校可能被要求專案審查、提出轉型方案或列入觀察名單。台灣偏鄉兒童教育基金會董事長羅繼志表示：「我們在談到偏鄉小學說要併校，或者廢校不併校，只要沒有半辦法再支持地方產業，讓年輕人有就業機會留下來，大部分以後的偏鄉小學都是會消失的，只是時間的問題。」小校永續的關鍵，已不只停留在教育體制本身，而是牽動人口流動、產業發展與地方活力的結構性問題。新北市努力在不裁併的前提下守住偏鄉教育，但從全台趨勢來看，偏鄉小校的未來仍是一場長期且多面向的考驗。透過制度調整、社區支持與政策創新能否同步到位，也將決定這些小校是否能在少子化浪潮中找到新的生存路徑。