【政大之聲記者丘羨陶 曾詩涵 陳愉安的專題報導、專題Leader 楊凱傑】
新北市石碇區因位處山區,車子較少且彎道多,成為汽機車車友跑山熱點,然而,引擎聲與排氣管聲卻成了當地居民長期噩夢。針對噪音車輛問題,目前主要依《噪音管制法》進行管理,規範機動車輛的噪音標準、改裝規範,以及受理民眾檢舉後的執法程序。在十一月初,新北市政府正式啟動「靖音專案」,環保局將與警察局針對主要道路以及陳情熱區聯合執法,增加攔檢次數,盼能有效減少汽機車帶來的噪音汙染。
儘管法規提供執法依據,但實際執行上仍面臨諸多挑戰。新北市環保局空氣品質維護科科長蔡旻憬坦言:「罰則其實對這些飆車族而言有點太低了,我們點位在那邊,但是機車,它是移動性的,知道哪個地方有科技執法,他就會繞過那個科技執法的定位。」 他補充道,現行罰鍰金額不足以對跑山族形成威嚇效果。對於車友應對執法的手段,中民里里長郭滄樑解釋,跑山族群會相互提示,遇上警察臨檢或執法設備會通知後面的車友,但過了臨檢點後會繼續催油門,導致執法效果不彰。
除了行進間的噪音,駕駛不當改裝排氣管加上周末與夜晚為跑山高峰時段,進而導致該時段交通噪音最為嚴重。台灣交通安全協會副理事長林志學表示:「這些改裝品有沒有經過這個合法審驗,提供合法檢驗商品來給人家做改裝,不是說我們就擺著這個狀況,改裝品也沒有商品檢驗的規章,變得很沒有辦法控制。 」他補充,交通部修訂道路交通安全規則,將機車排氣管的變更列為檢驗項目並於明年1月1日生效,未來僅能使用認證排氣管進行改裝,有助於減少噪音問題。針對夜間行駛造成的交通噪音,車友崴崴(化名)分享:「我知道大家對我們的觀感,所以我都會挑那種比較遠離市區的山區,然後經過民宅區的時候,我也會檔位打高跟拉著離合,盡量不要去打擾到山區的住戶休息。 」透過一些駕駛技巧來減低對居民的影響。
新北環保局與中央環境部在科技執法合作中,仍有設置上的侷限與透明性爭議。蔡旻憬表示目前大文山山區依據環境部指引規定的科技執法設施有六處,他說:「石碇因為它比較偏向在山區,所以說它實際上可以設置的地點不多,環境部中央那邊一開始設置的定位就有相當的限制。」科技執法設備受限於山區地形複雜,適合設置的地點有限。此外,警方的取締程序以及科技執法的公平性也引發討論,過去曾有警方喬裝成追焦手,混入追焦人群進行取締,崴崴認為警察應該公正透明執法,非採取容易引發負面觀感做法。針對執法設備的疑慮,林志學也表示:「駕駛人,他也不會帶一個分貝機放在自己的車去量自己的噪音是多少,那他萬一遭到錯誤的開罰,事後要來舉證,證明自己清白的時候也很不容易。」他擔心純以科技執法來取締,若是有誤判情形,駕駛人難以自證清白。
根據環保局統計,隨著靖音專案的推行,十一月民眾對噪音車的陳情案相較去年同期減少四成,顯示聯合執法與加強取締有所成效。然而,針對罰則,蔡旻憬呼籲:「中央環境部建議罰鍰的金額要再上升,要增加一些扣牌或是扣車的行政處分,讓這些會產生噪音的車子,不能再做行駛。」里長也補充,鄰近石碇區的各里長間會討論關於噪音車輛的現狀,地方與中央仍需持續協力,透過科技執法的優化、完善的配套措施,並深化與民眾的溝通,真正打造寧靜的社區生活環境。