政大之聲實習廣播電台

【政大之聲記者楊凱傑、吳若芑、張傳儀的專題報導、專題Leader孔德皓】

　　新北市政府在3日公告，預計5月3日廢止實施11年的《新北市老街街區管理維護辦法》。新北市城鄉發展局表示，考量到已經有相關團體執行類似功能，因此不再需要此辦法管理老街。然而，廢止公告引發深坑及三峽老街管委會的反彈，除了質疑城鄉局在預告廢除前未與他們溝通，也擔心廢止辦法將影響管委會的約束力，更可能導致老街的風貌遭到破壞。

　　根據新北市老街街區管理維護辦法第五條規定，老街街區內不得擅自修建或變更老街建物的原有形貌、構造及材料。此規定確保深坑老街擁有如今統一的外觀風格，深坑里里長黃建強表示，除了老街建築的樣式，各商家的招牌、遮雨棚、騎樓主燈等，都經過統一設計且受到政府管制，如果規定廢除，老街的樣貌極有可能改變，「如果不是在當年老街改建的時候進駐的店家，或者之後進駐的店家，他會突然覺得，好像沒有什麼辦法是針對我來做管理的。」他補充，以前也曾有過店家招牌不合法規而遭到處罰的案例，代表此項規定對老街外觀有一定的約束力。

　　針對廢除老街管理辦法，除了擔任深坑里里長，也身兼深坑商圈發展協會理事長及老街管委會一員的黃建強認為，此項辦法出現廢除的聲浪，是因為其他地區的管委會與當地商圈發展協會的功能重疊。如果能整合兩個組織，則會對老街的管理帶來正面影響，黃建強以深坑的狀況舉例，目前深坑老街管委會隸屬於商圈觀光發展協會，如果商業活動出現補助問題，會由深坑商圈觀光發展協會的名義與經濟發展局接洽，但如果是管理層面的阻礙，則透過管委會向政府對接，「有些硬體立面的管理維修，我們就會切換另外一個身份，就是深坑商圈觀光發展協會裡面的老街管委會來對城鄉局，這樣在運作上就不會有問題。」另外在深坑當地經營11年、販售豆腐冰的謝秋婉則認為無論管理維護辦法是否廢除，只要當地的商家意見一致，則不會對老街產生影響，「只要是大家整條老街的店家，他大家的認可度是一樣的話，就可以維持到原來的風貌。」他認為廢除辦法後，當地店家也不可能對商店外觀做出太大的改變，仍然將會依照原本的樣貌持續經營。

　　新北市老街街區管理維護辦法主要規範老街本身的樣貌及使用方式，新北市城鄉發展局都市設計科科長吳敏漳說明，城鄉局當初提出廢除辦法，是因為已有相關的法規能夠管理老街，「一個是說建築物的保留，我們土管（土地使用分區管制）裡面就很清楚寫的，你不能亂蓋啊，那組織的部分，人團法也有更明確的規定的，那其實這個我們就考慮說，是不是可以先廢之必要？」他表示現在仍處於預告廢止階段，正在徵求各方意見，也有與深坑及三峽地區老街進行溝通。以目前情況而言，深坑及三峽地區管委會皆認為此辦法有必要存在，而新北市城鄉局也在近期的檢討後，暫時維持此項管理辦法。

　　目前新北市老街管理辦法的存廢雖然尚未定案，但針對如何管理老街，黃建強建議應該透過修法的方式取代廢除規定，「我們比較希望的是至少在老街管理辦法的前提下，還可以進行一些約束，而一旦把它拿掉的時候，通通回歸到母法，那你就一天到晚來忙不完。」他強調，目前的辦法雖然有規定違規事項，卻沒有明確規定罰則，因此處罰的基準必須按照其他法規處置，導致不管違規輕重皆處相同罰緩，違反比例原則。黃建強認為老街管理辦法不僅不應該廢除，更必須修正不合時宜的法條、明確規定罰則，才能維持老街正常的運作，保持原有的樣貌，為當地商家和遊客營造良好的商圈環境。