政大之聲實習廣播電台

【政大之聲記者張祖倞、何蘊文、張皓承、黃瑀涵、閔相慈的專題報導、專題Leader吳宏宇】

　　台北市文山區安康平價住宅曾經被喻為台北市最後的「貧民窟」，不僅是因為社區老舊，居民也多為較貧窮的獨居長者、身心障礙者等弱勢族群，如今推動改建興隆社宅，也迫使他們需要在近期搬遷。雖然可續住在新落成的社會住宅，但環境的變動也讓他們產生重新適應的壓力，社會住宅以低於市場價格出租給所得較低家庭、經濟或社會弱勢及就業、就學者使用，原本的目的是提供合理且可負擔的居住空間。然而在「僧多粥少」的社宅資源分配及租約到期即需搬離的輪替制度下，弱勢住民仍可能無法長期安居。
　　針對弱勢住民搬遷時遇到的適應困境，社會住宅推動聯盟辦公室主任林育如指出：「他要怎麼去調配他的經濟支出，他要怎麼重新去認識這個社區不一樣的生活習慣，我們可能會覺得應該不會太難，可是對於這些人，他要重新適應在新的地方，他需要的時間是比較長的。」對於弱勢住民來說，每個月的房租支出從百元管理費改為千元租金是筆不小的開銷。此外，台北市康復之友協會興隆社宅職員林建宇表示，社宅輪替制度下，最需要支援的是長期處於社會退縮狀態的精神障礙者：「因為很多精障者，他其實從建立關係到願意走入社區，有些時候是要花好幾個月，甚至幾年的時間建立他的安全感。」對精障者而言，日常活動規律、鄰里互動與居住穩定性都會影響病況，因此在輪替制度下提供穩定居住環境，已成為精神障礙者安置的關鍵課題。
　　依照《內政部興辦社會住宅出租辦法》，符合資格並且具有經濟或社會弱勢身分者，租期最長可延長至十二年，但期滿後仍需重新抽籤或自行尋找住所。對此，林建宇指出許多精神障礙者在搬進社宅後，依舊被輪替年限所苦：「他（個案）其實從搬進社宅之後，就一直很擔憂他未來的年限12年到了之後他不知道去哪裡，這個焦慮是長期在他的生命中。」他進一步強調，居住的不安全感會降低弱勢住民的求職與學習動機，形成惡性循環。此外，身心障礙聯盟研發處副部長汪育儒也指出，身心障礙者若是想要尋找一般租屋，也會面臨多重困境，例如肢體障礙者難以找到無障礙且租金合理的房型，多數房東也因自身顧慮與刻板印象不願出租給視覺、聽覺障礙者，甚至是精神障礙者。另外他也補充，若社宅制度未納入弱勢者的長期居住需求，將使他們在輪替中不斷回到不安與邊緣化的循環。
　　根據內政部不動產資訊平台興辦社宅進度統計，截至113年5月台北完工社宅共1萬2950戶，占全國社宅數量42.6%，但仍然供不應求。前立法委員蔡壁如說明，由於目前社宅數量不足，輪替制才能維持資源分配的公平：「我覺得要細分階段性的弱勢或永久性的弱勢，或許永久性的弱勢，可以設計例外條款，拉長甚至是無限期續租的設計，讓公平跟穩定之間能更平衡。」社會住宅推動聯盟辦公室主任林育如也呼籲，唯有透過逐步修正社宅政策，並引入配套的社會福利服務，藉由制度與社福彼此相輔相成，才能確保身障者「入住」之後能真正「安居」。
　　現行社宅租期限制衝擊弱勢族群，許多身障者備受輪替所苦難以安居。蔡壁如表示：「輪替制的設計，主要是社宅當作一種階段性、過渡性的公共資源，讓需要幫助的人能夠在租期內，改善自身經濟狀況，最終回歸到市場機制。」她強調，關鍵不只是租期，而是政府與社福系統是否在租期內真正陪著弱勢走過困難，協助改善生活與經濟能力。在未來，身障者如何從社宅中恢復社會參與、提升自立能力，並且得到穩定的居住環境，將是幫助他們重建生活的新篇章。